二是(shì)突出(chū)跨部門協同，強調政策支持。《意見》立足農村物流在(zài)打赢脫貧攻堅戰、助力鄉村振興戰略中的(de)重要(yào / yāo)作用，針對農村物流涉及部門多、涵蓋領域廣的(de)特點，圍繞各部門各自爲(wéi / wèi)政造成站場重複建設與利用率不(bù)高、網絡盲目擴張與運營難以(yǐ)爲(wéi / wèi)繼的(de)矛盾，提出(chū)要(yào / yāo)建立縣級人(rén)民政府統籌協調的(de)工作機制：一(yī / yì ／yí)方面，推動農村物流體系改革，統籌利用各部門的(de)支持政策，促進各方資源整合、優勢互補、融合發展，共同構建縣鄉村三級農村物流服務體系；另一(yī / yì ／yí)方面，促進交通運輸、郵政快遞資源整合，推動市場主體深入合作，延伸服務鏈條、拓展服務領域、創新服務産品，增強農村物流服務經濟發展的(de)能力。

三是(shì)注重标準規範引領，強調服務創新。《意見》圍繞交通運輸、郵政快遞融合發展中體制機制障礙，提出(chū)各方通過簽訂合作協議、聯合出(chū)台政策性文件、定期召開聯席會議等方式，破除市場主體在(zài)融合發展中的(de)體制機制障礙，爲(wéi / wèi)資源整合、協同聯動創造良好的(de)政策環境。同時(shí)，圍繞各方運營服務規範不(bù)統一(yī / yì ／yí)的(de)問題，《意見》提出(chū)要(yào / yāo)在(zài)規劃布局、運輸倉儲、收寄交付、安全管理等方面制定交郵融合的(de)服務規範，通過推出(chū)定制化服務産品，創新農村物流運營模式，提升服務品質。

四是(shì)支持融合發展，強調便民利民。《意見》充分認識到(dào)農村地(dì / de)區經濟基礎薄弱制約農村物流發展的(de)客觀實際，圍繞農村物流需求分布分散、量小、季節性強，造成農村物流組織難度大(dà)、配送成本高、經營效益差的(de)問題，強調要(yào / yāo)抓住貨源優勢，統籌利用交通運輸與郵政快遞、商務、供銷、農業等各方資源，盤活供應鏈上(shàng)下遊、産業前後向資源，探索“基地(dì / de)+生産加工+商貿流通+物流運輸+郵政金融”一(yī / yì ／yí)體化的(de)供應鏈服務模式，實現産、運、銷一(yī / yì ／yí)體化的(de)農村物流服務。同時(shí)，針對農民居住分散、交通不(bù)便的(de)問題，創新提出(chū)郵政代辦運政業務，通過在(zài)鄉郵所設置道(dào)路運政、聯網售票等服務終端，爲(wéi / wèi)老百姓建設“家門口”的(de)運管所，提高交通運輸的(de)便民利民水平。

爲(wéi / wèi)貫徹落實黨中央、國(guó)務院關于(yú)打赢脫貧攻堅戰的(de)工作部署，健全完善貧困地(dì / de)區農村物流服務體系，推動交通運輸與郵政快遞在(zài)農村地(dì / de)區加強合作，提高農村物流服務覆蓋率，支撐農村經濟發展，2019年8月12日，交通運輸部、國(guó)家郵政局、中國(guó)郵政集團公司聯合印發了(le／liǎo)《關于(yú)深化交通運輸與郵政快遞融合 推進農村物流高質量發展的(de)意見》（以(yǐ)下簡稱《意見》）。爲(wéi / wèi)便于(yú)社會各界更好地(dì / de)理解相關内容，切實做好《意見》的(de)貫徹實施工作，現解讀如下：

一(yī / yì ／yí)、出(chū)台背景

農村物流直接服務于(yú)農村地(dì / de)區的(de)生産生活及其他(tā)經濟活動，是(shì)現代物流體系的(de)末端環節，是(shì)農業生産資料供應、農産品及農村消費品流通的(de)基礎保障。推進農村物流健康發展，構築農産品和(hé / huò)農村生産生活物資高效便捷流通通道(dào)，對于(yú)支撐脫貧攻堅、助力鄉村振興具有重要(yào / yāo)意義。但總體上(shàng)看，我國(guó)農村物流發展基礎仍十分薄弱，物流站場設施覆蓋率低，縣、鄉、村三級農村物流體系不(bù)完善，“貨難到(dào)、效益差、不(bù)持續”的(de)問題普遍存在(zài)，在(zài)一(yī / yì ／yí)定程度上(shàng)影響了(le／liǎo)農村地(dì / de)區經濟發展。

黨中央、國(guó)務院高度重視農村物流發展，《中共中央　國(guó)務院關于(yú)打赢脫貧攻堅戰三年行動的(de)指導意見》明确提出(chū)“完善貧困地(dì / de)區農村物流配送體系，推動郵政與快遞、交通運輸企業在(zài)農村地(dì / de)區擴展合作範圍、合作領域和(hé / huò)服務内容”。爲(wéi / wèi)貫徹落實黨中央國(guó)務院的(de)部署要(yào / yāo)求，交通運輸部、國(guó)家郵政局、中國(guó)郵政集團公司在(zài)深入調研的(de)基礎上(shàng)，堅持“市場主導、政府統籌，多方協同、資源整合，因地(dì / de)制宜、創新發展”的(de)原則，制定了(le／liǎo)《意見》，引導交通運輸、郵政快遞深度融合，推動農村物流高質量發展。

二、《意見》的(de)主要(yào / yāo)内容

《意見》圍繞網絡節點共建共享、運力資源互用互補、标準規範統一(yī / yì ／yí)、企業融合創新等方面，對促進交通運輸與郵政快遞融合發展提出(chū)意見，總結起來(lái)，《意見》具有以(yǐ)下四個(gè)方面的(de)特點：

一(yī / yì ／yí)是(shì)堅持問題導向，強調資源共享。《意見》針對農村地(dì / de)區物流需求規模小、布局分散的(de)實際情況，以(yǐ)及物流配送成本高、運營效益差的(de)問題，集中力量圍繞網絡節點共建共享、運力資源互補互用等方面重點突破：一(yī / yì ／yí)方面，支持縣鄉客貨運站場根據需要(yào / yāo)設立郵政快遞作業設施，拓展郵政快遞中轉及收投服務，鼓勵郵政鄉村服務點拓展快件收投、代購代銷、金融繳費等功能，實現節點資源集約利用，提高農村物流網絡節點覆蓋率。另一(yī / yì ／yí)方面，推廣農村客車代運郵件快件，支持發展農村郵件快件貨運班線以(yǐ)及共同配送、循環配送等模式，提高農村物流組織效率、降低配送成本。

（來(lái)源：中國(guó)交通運輸部運輸服務司）