2019年7月18日，交通運輸部印發了(le／liǎo)《道(dào)路運輸企業主要(yào / yāo)負責人(rén)和(hé / huò)安全生産管理人(rén)員安全考核管理辦法》（以(yǐ)下簡稱《管理辦法》）、《道(dào)路運輸企業主要(yào / yāo)負責人(rén)和(hé / huò)安全生産管理人(rén)員安全考核大(dà)綱》（以(yǐ)下簡稱《考核大(dà)綱》），自2019年10月1日起施行。爲(wéi / wèi)便于(yú)各級交通運輸管理部門、有關企業和(hé / huò)從業人(rén)員更好地(dì / de)理解相關内容，切實做好貫徹實施工作，現解讀如下：

　　一(yī / yì ／yí)、制定背景

　　近年來(lái)，在(zài)黨中央、國(guó)務院的(de)堅強領導下，交通運輸部黨組始終把運輸安全擺在(zài)各項工作的(de)首位，把人(rén)民群衆生命安全放在(zài)第一(yī / yì ／yí)位，堅持預防爲(wéi / wèi)主、綜合治理、标本兼治，有力地(dì / de)推動了(le／liǎo)我國(guó)道(dào)路運輸安全生産形勢持續穩定好轉。但與民航、鐵路、城市軌道(dào)交通等領域相比，道(dào)路運輸行業仍然是(shì)安全生産事故的(de)高發、易發領域，重特大(dà)事故依然時(shí)有發生，道(dào)路運輸安全生産基礎仍不(bù)牢固。其中，道(dào)路運輸企業從業人(rén)員是(shì)關鍵影響因素，特别是(shì)企業主要(yào / yāo)負責人(rén)和(hé / huò)安全生産管理人(rén)員（以(yǐ)下簡稱兩類關鍵人(rén)員）的(de)安全素質高低，很大(dà)程度地(dì / de)直接決定了(le／liǎo)企業的(de)安全生産能力和(hé / huò)水平。

　 《安全生産法》第二十四條規定，生産經營單位主要(yào / yāo)負責人(rén)和(hé / huò)安全生産管理人(rén)員必須具備與本單位所從事的(de)生産經營活動相應的(de)安全生産知識和(hé / huò)管理能力，道(dào)路運輸等單位主要(yào / yāo)負責人(rén)和(hé / huò)安全生産管理人(rén)員應當由主管的(de)負有安全生産監督管理職責的(de)部門對其安全生産知識和(hé / huò)管理能力考核合格。

　　爲(wéi / wèi)貫徹落實《安全生産法》，進一(yī / yì ／yí)步推動道(dào)路運輸企業落實安全生産主體責任，規範道(dào)路運輸企業兩類關鍵人(rén)員安全考核工作，在(zài)深入調研部分省市兩類關鍵人(rén)員安全考核工作，并借鑒公路水運施工企業兩類關鍵人(rén)員安全考核工作做法的(de)基礎上(shàng)，研究起草了(le／liǎo)《管理辦法》和(hé / huò)《考核大(dà)綱》。

　　二、制定過程

　　2018年10月至2019年5月，交通運輸部運輸服務司多次召開專題會議，組織地(dì / de)方行業管理部門、行業協會、運輸企業對《管理辦法》《考核大(dà)綱》進行研究論證，并在(zài)交通運輸部網站公開征求了(le／liǎo)意見。3月29日，劉小明副部長主持召開專題會議，對《考核管理辦法》《考核大(dà)綱》進行了(le／liǎo)深入讨論。4月，《考核管理辦法》《考核大(dà)綱》通過交通運輸部法制司合法性/公平競争審查。7月1日，李小鵬部長聽取了(le／liǎo)兩個(gè)文件編制過程的(de)工作彙報，提出(chū)了(le／liǎo)明确指示要(yào / yāo)求。7月10日，《管理辦法》《考核大(dà)綱》經交通運輸部第15次部務會議審議通過。

　　三、主要(yào / yāo)内容

　　在(zài)文件制定過程中，按照“立足行業、依法依規，突出(chū)重點、分步實施，明确分工、統籌推進，平穩過渡、做好銜接”的(de)總體原則，對道(dào)路運輸企業兩類關鍵人(rén)員安全考核工作，進行了(le／liǎo)統籌謀劃。

     《管理辦法》是(shì)整個(gè)安全考核工作的(de)頂層制度，重點明确了(le／liǎo)四方面要(yào / yāo)求：一(yī / yì ／yí)是(shì)明确考核對象。按照“突出(chū)重點、分步實施”的(de)原則，先對道(dào)路客運、道(dào)路貨運（含危貨運輸）、汽車客運站的(de)兩類關鍵人(rén)員進行安全考核。同時(shí)，明确道(dào)路運輸相關業務（貨運站、維修、駕培等）兩類關鍵人(rén)員的(de)安全考核可參照執行。二是(shì)明确職責分工。按照部、省、市三級架構體系，明确了(le／liǎo)職責邊界。部級負責考核工作的(de)頂層制度設計，編制考核大(dà)綱和(hé / huò)考試題庫，建設考核管理平台。省級負責統籌組織、監督實施本行政區域内安全考核工作。市級具體組織實施工作，以(yǐ)及相關具體管理工作。三是(shì)明确考核要(yào / yāo)求。運輸企業兩類關鍵人(rén)員在(zài)從事道(dào)路運輸安全生産相關工作6個(gè)月内要(yào / yāo)完成考核工作；未按要(yào / yāo)求完成考核工作的(de)，管理部門要(yào / yāo)依據《安全生産法》進行處理。明确了(le／liǎo)考核組卷形式、考評組織頻次、考核合格标準、考核合格證明管理等要(yào / yāo)求。四是(shì)明确過渡銜接要(yào / yāo)求。主要(yào / yāo)涉及兩類情況：一(yī / yì ／yí)類是(shì)取得注冊安全工程師資格證書且向屬地(dì / de)交通運輸主管部門報備的(de)，視同安全考核合格；另一(yī / yì ／yí)類是(shì)對于(yú)已經開展安全考核工作的(de)地(dì / de)區，屬地(dì / de)主管部門可将合格人(rén)員信息及時(shí)上(shàng)傳至安全考核管理平台，視同安全考核合格。

　 《考核大(dà)綱》重點明确了(le／liǎo)三方面的(de)要(yào / yāo)求：一(yī / yì ／yí)是(shì)明确考核内容。突出(chū)針對性，重點圍繞道(dào)路運輸安全生産相關的(de)法律法規、标準規範和(hé / huò)政策文件等内容進行考核。二是(shì)明确考核方法。采用紙質試卷或計算機閉卷考核方式，全部爲(wéi / wèi)客觀題，考核時(shí)間爲(wéi / wèi)90分鍾，試題實行100分制，80分及以(yǐ)上(shàng)爲(wéi / wèi)合格。三是(shì)明确組卷比例。針對不(bù)同考核對象，考核側重點不(bù)同，突出(chū)考核工作針對性，分别明确了(le／liǎo)兩類關鍵人(rén)員考核内容所占比例。

                                                                                                            （來(lái)源：運輸服務司   轉載自中國(guó)人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)交通運輸部）