2018年是(shì)物流降本增效、結構調整的(de)一(yī / yì ／yí)年。2019年是(shì)科技與物流不(bù)斷融合、創新運輸的(de)一(yī / yì ／yí)年。展望2019：

（1）完善物流行業基礎建設，構建全面的(de)全國(guó)交通網絡；

（2）鐵路運輸推動運輸結構變革；

（3）科技高速融入，推動智慧物流發展；

（4）供應鏈物流得到(dào)發展；

（5）市場監管轉向信用與數據。

1、物流與國(guó)家政策

1.1 物流政策的(de)曆史

40年前，我國(guó)還沒有「物流」概念；40年後，中國(guó)成了(le／liǎo)世界上(shàng)最大(dà)的(de)物流市場國(guó)家，發展成包括合同物流、地(dì / de)面運輸（公路和(hé / huò)鐵路系統提供的(de)物流）、快遞及包裹、貨運代理、第四方物流、分銷公司在(zài)内的(de)龐大(dà)體系。這(zhè)些都源于(yú)國(guó)家政策的(de)扶持與引導。

20世紀90年代，物流開始在(zài)中國(guó)起步。2001年出(chū)台了(le／liǎo)《關于(yú)加快我國(guó)現代物流發展的(de)若幹意見》推動了(le／liǎo)物流業的(de)快速發展。2009年，《物流業調整振興規劃》的(de)出(chū)台帶來(lái)了(le／liǎo)前所未有的(de)物流熱，國(guó)家從實際行動上(shàng)狠抓物流。2011年，推出(chū)了(le／liǎo)推動物流業發展的(de)8項配套措施，營造了(le／liǎo)行業發展的(de)健康環境。

從傳統物流到(dào)現代物流，再到(dào)物流供應鏈，政策在(zài)其中無一(yī / yì ／yí)不(bù)起到(dào)協助指導作用。

如今，政府部門的(de)任務就(jiù)是(shì)提供公平、透明、統一(yī / yì ／yí)的(de)物流法制環境，爲(wéi / wèi)物流企業能夠在(zài)市場中充分發揮實力提供良好的(de)外部條件，這(zhè)将對行業發展産生深遠的(de)影響。

1.2 物流中長期規劃

物流業已是(shì)支撐國(guó)民經濟發展的(de)基礎性、戰略性産業。在(zài)《物流業發展中長期規劃》中，确定了(le／liǎo)多式聯運、物流園區、農産品物流、制造業物流與供應鏈管理、資源型産品物流、城鄉物流配送、電子(zǐ)商務物流、物流标準化、物流信息平台、物流新技術開發應用、再生資源回收物流、應急物流等12項重點工程，并提出(chū)到(dào)2020年，基本建立現代物流服務體系。

《物流業發展中長期規劃》政策出(chū)台兩年多以(yǐ)來(lái)，物流整體運行效率明顯提升。在(zài)「互聯網+」高效物流、「智慧物流」的(de)推動下，湧現出(chū)一(yī / yì ／yí)大(dà)批新企業、新模式、新業态。通過兼并重組、聯盟合作等方式，物流企業不(bù)斷強化資源整合能力，加快跨界融合，服務範圍逐漸向産業鏈、價值鏈高端延伸。

接下來(lái)，爲(wéi / wèi)促進物流業轉型升級創新發展，深化供給側結構性改革将有進一(yī / yì ／yí)步動作。

1.3 2018年來(lái)政策圖譜

現在(zài)，國(guó)家關于(yú)物流的(de)支撐政策不(bù)勝枚舉，以(yǐ)下梳理了(le／liǎo)2018年來(lái)關于(yú)促進物流行業發展的(de)國(guó)家政策。這(zhè)些政策、指導意見從不(bù)同的(de)角度，爲(wéi / wèi)物流業未來(lái)的(de)發展指明了(le／liǎo)方向。對于(yú)物流企業來(lái)說(shuō)，準确地(dì / de)把握風向，順應大(dà)環境，才能找準發力點。

2018年來(lái)政策圖譜

2、2018年物流政策回顧與案例

2.1 快遞：提質增效，加速企業「走出(chū)去」

（1）快遞與電商：保護快遞企業權益，進一(yī / yì ／yí)步提升配送效率

快遞是(shì)實現電商的(de)重要(yào / yāo)手段，是(shì)完成商品交易的(de)重要(yào / yāo)環節。在(zài)電商發展的(de)帶動下，2018年，中國(guó)快遞業正式邁進了(le／liǎo)1天10億件包裹的(de)新時(shí)代。電商行業的(de)不(bù)斷完善，也(yě)推進了(le／liǎo)快遞物流轉型升級、提質增效。

2018年，國(guó)務院公開發布的(de)《國(guó)務院辦公廳關于(yú)推進電子(zǐ)商務與快遞物流協同發展的(de)意見》，旨在(zài)将電商與快遞服務分隔開，爲(wéi / wèi)快遞企業創造增值服務，同時(shí)爲(wéi / wèi)實現雙方信息共享，以(yǐ)提升配送效率做進一(yī / yì ／yí)步推動。

在(zài)《電商法》中，爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)減輕快遞企業風險與責任，明确了(le／liǎo)交付原則，确立了(le／liǎo)電子(zǐ)商務經營者先行賠付的(de)法律依據。另外，線上(shàng)線下融合發展是(shì)現今強有力的(de)競争方式，也(yě)是(shì)因爲(wéi / wèi)有這(zhè)一(yī / yì ／yí)因素在(zài)，我國(guó)快遞業才能發展至今。《電商法》的(de)确立，讓快遞企業線上(shàng)經營有了(le／liǎo)法律依據，能更好地(dì / de)與相對完善的(de)線下經營相輔相成。

（2）快遞與跨境電商：加快快遞企業走出(chū)去

2013年跨境電商興起，形成「亂花漸欲迷人(rén)眼」的(de)狀況。國(guó)家政策正在(zài)逐步規範跨境電商的(de)運營，同時(shí)也(yě)是(shì)推動跨境電商發展的(de)強大(dà)動力。随着2013年提出(chū)了(le／liǎo)「一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路」的(de)倡議，國(guó)際物流開始被深入推進。

2018年，在(zài)《國(guó)務院關于(yú)同意在(zài)北京等22個(gè)城市設立跨境電子(zǐ)商務綜合試驗區的(de)批複》中，明确了(le／liǎo)在(zài)北京、呼和(hé / huò)浩特、沈陽、長春、哈爾濱、南京、南昌、武漢、長沙、南甯、海口、貴陽、昆明、西安、蘭州、廈門、唐山、無錫、威海、珠海、東莞、義烏等22個(gè)城市建立跨境電子(zǐ)商務綜合試驗區，更好地(dì / de)服務于(yú)「一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路」建設。在(zài)物流、倉儲、通關等方面進一(yī / yì ／yí)步簡化流程、精簡審批，完善通關一(yī / yì ／yí)體化、信息共享等配套政策，加速快遞企業走出(chū)去。

2.2 多式聯運：集裝箱車型、基礎設施需求急增，優化運輸結構，開辟合作機會

針對物流行業發展，國(guó)家郵政局推出(chū)了(le／liǎo)《深入推進長江經濟帶多式聯運發展三年行動計劃》、《推進運輸結構調整三年行動計劃（2018—2020年）》、《優化口岸營商環境促進跨境貿易便利化工作方案》等一(yī / yì ／yí)系列政策，無一(yī / yì ／yí)不(bù)指明了(le／liǎo)未來(lái)幾年内多式聯運将成爲(wéi / wèi)重點發展對象，通過運輸結構的(de)調整，開辟合作機會。

多部政策提出(chū)，發展多式聯運的(de)當務之(zhī)急，是(shì)要(yào / yāo)補齊其基礎設施短闆，加快完善運輸網絡、搭建配套港口基礎設施。

在(zài)運輸結構方面，做到(dào)擴大(dà)水路、鐵路運輸量，提升既有的(de)鐵路、水路綜合利用率，這(zhè)也(yě)帶來(lái)幹線網絡的(de)競争愈加激烈。在(zài)産能過剩的(de)情況下，強化資源整合，創造公鐵、公水聯運合作機會，帶動港口鐵路集疏運量和(hé / huò)集裝箱多式聯運量大(dà)幅增長。

2018年，商橋公交貨巴的(de)運營模式吸引了(le／liǎo)中集集團投資，兩者将在(zài)集裝箱與多式聯運上(shàng)展開深度合作；長久物流也(yě)與優特埃國(guó)際物流、中甫航運等企業展開合作，豐富多式聯運業務。

2.3 無車承運人(rén)：完善稅收，強化技術與管理，推廣試點，有望分享萬億元市場

一(yī / yì ／yí)系列政策表明，公路貨運已然進入了(le／liǎo)結構調整狀态。雖然我國(guó)擁有數萬億元規模的(de)公路貨運市場，但是(shì)市場中還是(shì)以(yǐ)中小微企業爲(wéi / wèi)主，整體還是(shì)處于(yú)「小、散」的(de)狀态。

在(zài)政策的(de)倡導下，無車承運展開試點，将推動産業結構的(de)調整，充分調動現有的(de)社會資源，降低物流成本。在(zài)「物流+互聯網」的(de)逐步滲透下，以(yǐ)平台爲(wéi / wèi)核心的(de)産業模式或得到(dào)快速發展，無車承運人(rén)有望分享萬億元市場。

針對無車承運，推出(chū)的(de)優化稅收、推動落實個(gè)體運輸戶開具增值稅專用發票等政策，不(bù)僅解決了(le／liǎo)無車承運人(rén)發展的(de)重大(dà)阻礙，還支持試點企業在(zài)城配、冷鏈、農村物流等重點領域，推廣無車承運物流模式，鼓勵探索無車承運模式與其他(tā)運輸方式的(de)融合應用。在(zài)江蘇省還專門針對「無車承運人(rén)」出(chū)台了(le／liǎo)稅收優惠政策，明确了(le／liǎo)增值稅、企業所得稅的(de)财政扶持比例。

2.4 綠色物流：城配新能源物流車将爆發

新能源物流車市場被業内看好，市場潛力巨大(dà)。2018年以(yǐ)來(lái)，國(guó)家爲(wéi / wèi)推動物流用車電動化，推出(chū)了(le／liǎo)不(bù)少新能源利好政策。針對車企業，公布了(le／liǎo)《交通運輸部辦公廳關于(yú)做好交通運輸行業标準<營運貨車安全技術條件>(JT/T1178.1-2018)實施工作的(de)通知》，要(yào / yāo)求貨車生産企業加強技術研發與産品升級，确保新研發貨車車型滿足營運貨車安全技術條件的(de)标準要(yào / yāo)求。

對于(yú)物流企業，特别是(shì)城配企業來(lái)說(shuō)，在(zài)《關于(yú)公布城市綠色貨運配送示範工程創建城市的(de)通知》中，明确了(le／liǎo)22個(gè)城市爲(wéi / wèi)綠色貨運配送示範工程創建城市，大(dà)力發展城配新能源物流車。在(zài)《關于(yú)進一(yī / yì ／yí)步規範和(hé / huò)優化城市配送車輛通行管理的(de)通知》中，爲(wéi / wèi)推動城配用車轉型升級，将區别化管理新能源貨車、純電動輕型貨車少限行，優化其管控。

2.5 降本增效依舊是(shì)重點：以(yǐ)托盤爲(wéi / wèi)切口，推進單元産品标準化

2018年，商務部等10大(dà)部門聯合發布的(de)《關于(yú)推廣标準托盤發展單元化物流的(de)意見》，旨在(zài)發揮托盤的(de)物流單元作用，提升單元化物流水平。托盤作爲(wéi / wèi)最基本的(de)物流單元器具，廣泛應用于(yú)生産流通領域，對于(yú)物流一(yī / yì ／yí)體化運作具有「牽一(yī / yì ／yí)發而(ér)動全身」的(de)作用。

以(yǐ)标準托盤作爲(wéi / wèi)切入點，進行推廣标準化應用，從而(ér)逐步統一(yī / yì ／yí)包裝箱、周轉箱、貨運車廂、集裝箱等上(shàng)下遊設施設備标準，實現物流各環節标準化銜接。大(dà)幅度降低裝卸成本和(hé / huò)貨損率，提高裝卸效率及車輛周轉率，推動物流實現降本增效。

3、2019年物流展望

2019年，我國(guó)物流業仍然處于(yú)重要(yào / yāo)的(de)戰略機遇期，同樣面臨着新的(de)挑戰。

3.1 完善基礎建設，構建全面的(de)全國(guó)交通網絡

當前物流發展趨勢，就(jiù)是(shì)規模化、集約化、融合化。具體落在(zài)空間上(shàng)就(jiù)是(shì)物流向節點聚集，節點和(hé / huò)節點之(zhī)間發生業務關系，依托節點向周邊地(dì / de)區開展分撥和(hé / huò)配送。

年初，國(guó)家發改委綜合運輸研究所所長王鳴就(jiù)《國(guó)家物流樞紐布局和(hé / huò)建設規劃》發表了(le／liǎo)演講。這(zhè)是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)标志着在(zài)2019年中國(guó)現代物流基礎設施網絡建設将全面啓動的(de)政策。加強區域間物流設施有效銜接，完善城市物流網點布局，産業集群聯動融合，發展「通道(dào)+樞紐+網絡」的(de)現代物流體系。同時(shí)，物流樞紐不(bù)僅僅是(shì)單一(yī / yì ／yí)運輸方式間的(de)鏈接，多數會變成多式聯運轉運節點，這(zhè)将對運輸結構産生重大(dà)影響。

3.2 鐵路運輸推動運輸結構變革

2019年，我國(guó)鐵路計劃完成33億多噸運輸量。随着《推進運輸結構調整三年行動計劃（2018—2020年）》的(de)進一(yī / yì ／yí)步實施，鐵路運輸成爲(wéi / wèi)我國(guó)運輸結構變革的(de)重要(yào / yāo)助力。

物流企業可以(yǐ)在(zài)貨運價格、運輸樞紐、數據共享等方面，深度參與鐵路運輸建設，創新高鐵快遞、馱背運輸、集裝箱多式聯運等産品，如中鐵快運與順豐合作的(de)高鐵快遞，京東物流、普洛斯、中集投資中鐵特貨混改。

3.3 科技高速融入，推動智慧物流發展

2019年将是(shì)物流科技落地(dì / de)的(de)一(yī / yì ／yí)年，越來(lái)越多的(de)成熟物流科技将更廣泛地(dì / de)應用到(dào)物流行業，比如智能倉儲、無人(rén)技術等。同時(shí)，物流企業也(yě)會加大(dà)研發投入，加速科技産品落地(dì / de)。

在(zài)2018年，無人(rén)機物流應用實現多項突破。京東取得了(le／liǎo)覆蓋陝西全省的(de)無人(rén)機物流運營許可證，并且京東自主研發的(de)支線無人(rén)機完成首飛；餓了(le／liǎo)麽獲批準開通中國(guó)第一(yī / yì ／yí)批無人(rén)機即時(shí)配送航線；順豐參與研發的(de)大(dà)型貨運無人(rén)機完成了(le／liǎo)異地(dì / de)轉場飛行試驗。

除了(le／liǎo)技術高速發展外，監管部門也(yě)有意給予物流企業更大(dà)的(de)無人(rén)機試點空間。無人(rén)機或将成爲(wéi / wèi)智慧物流的(de)突破口。

3.4 供應鏈物流得到(dào)發展

現代供應鏈已經寫入黨的(de)十九大(dà)報告，要(yào / yāo)求形成新的(de)增長點，形成新動能，以(yǐ)滿足提質增效的(de)目标。

随着下遊行業競争日益激烈，社會分工不(bù)斷細化，先進的(de)物流企業向供應鏈服務轉型成爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)重要(yào / yāo)趨勢，供應鏈能力也(yě)将成爲(wéi / wèi)檢驗物流企業綜合實力的(de)重要(yào / yāo)尺度。

另外，全球經濟一(yī / yì ／yí)體化與信息技術的(de)快速發展，也(yě)從旁助推物流組織技術向供應鏈管理發展。

3.5 市場監管轉向信用與數據

物流企業已然開始擁抱科技，推進業務數字化改造。通過大(dà)數據、雲計算等智能基礎設施的(de)建設，把每個(gè)物流環節的(de)信息數字化并實現線上(shàng)連接，推動物流過程透明化。通過智能科技賦能物流每一(yī / yì ／yí)環節，能實現提質增效降本。

随着物流數據化、智能化的(de)不(bù)斷推進，政府監管也(yě)有了(le／liǎo)新的(de)手段，物流綜合信息平台的(de)搭建讓信息透明程度、監管力度都得到(dào)加強。随之(zhī)而(ér)來(lái)的(de)便是(shì)市場監管重心由事前資質監管，轉向事中事後的(de)信用與數據監管。